開(kāi)云直播中心:福建省發(fā)展和改革委員會(huì )等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)《福建省關(guān)于快速推進(jìn)快遞包裝綠色轉型實(shí)施方案》的通知
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經(jīng)省政府研究同意，現將《福建省關(guān)于快速推進(jìn)快遞包裝綠色轉型實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照職責分工，認真貫徹落實(shí)。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于快速推進(jìn)快遞包裝綠色轉型意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2020〕115號）部署，逐步加強我省快遞紙箱塑料包裝治理，推進(jìn)快遞紙箱塑料包裝綠色轉型，制定本實(shí)施方案。
以習新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入踐行習生態(tài)文明思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委和省政府工作要求，堅持以人民為中心，落實(shí)新發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展，加強電商和快遞規范管理，增加綠色產(chǎn)品供給，培育循環(huán)包裝新型模式，加快建立與綠色理念相適應的法律、標準和政策體系，推進(jìn)快遞包裝“綠色革命”。到2022年，快遞包裝領(lǐng)域法律和法規有效落實(shí)，快遞包裝材料無(wú)害化強制性國家標準和行業(yè)標準全方面實(shí)施，電商和快遞規范管理普遍推行，電商快件不再二次包裝比例達到85%，可循環(huán)快遞紙箱塑料包裝應用規模達20萬(wàn)個(gè)，快遞包裝標準化、綠色化、循環(huán)化水平顯著(zhù)提升。到2025年，快遞包裝領(lǐng)域全面建立與綠色理念相適應的地方性法規、區域標準和政策體系，形成貫穿快遞紙箱塑料包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條的治理長(cháng)效機制；電商快件基本實(shí)現不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應用規模達30萬(wàn)個(gè)，包裝減量和綠色循環(huán)的新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展取得重大進(jìn)展，快遞包裝基本實(shí)現綠色轉型。
（一）加快健全地方法規體系。深入實(shí)施《中華人民共和國固態(tài)廢料對環(huán)境造成污染防治法》中有關(guān)電子商務(wù)、綠色快遞紙箱塑料包裝的規定，全面落實(shí)市場(chǎng)主體、消費者法律責任和政府監管責任。推動(dòng)修訂《福建省郵政條例》，推進(jìn)快遞紙箱塑料包裝綠色轉型，增加寄遞包裝物減量化和循環(huán)使用等規定，加快形成有利于完善快遞包裝治理的法律和法規體系。（各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省商務(wù)廳、交通運輸廳、郵政管理局、生態(tài)環(huán)境廳、司法廳按職責分工負責。以下各項工作均需各地負責推進(jìn)，不再列出）
（二）扎實(shí)推進(jìn)標準化工作。深入推動(dòng)快遞紙箱塑料包裝綠色轉型標準化工作，解決包裝不適用、過(guò)度包裝、無(wú)法循環(huán)利用等問(wèn)題，實(shí)現快遞包裝的綠色化、減量化和可循環(huán)。鼓勵并支持我省企業(yè)、社會(huì )團體組織主導或參與快遞包裝國家標準、行業(yè)標準制修訂工作，并結合我省真實(shí)的情況，研究制定具有我省特色的區域標準，同時(shí)鼓勵社會(huì )團體組織、企業(yè)制定要求更嚴、水平更高的新型、簡(jiǎn)約和可重復可循環(huán)使用的快遞包裝團體標準和企業(yè)標準。對主導或參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂的企業(yè)和事業(yè)單位給與標準化專(zhuān)項資金獎勵。（省市場(chǎng)監督管理局牽頭，省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、郵政管理局等部門(mén)參與）
（三）推進(jìn)快遞綠色包裝標準有效實(shí)施。各行業(yè)主管部門(mén)應加強對國家標準、行業(yè)標準實(shí)施情況的監督，督促企業(yè)和事業(yè)單位落實(shí)主體責任。鼓勵省內認證機構依法取得快遞包裝綠色產(chǎn)品認證資質(zhì)。加大對快遞包裝綠色產(chǎn)品認證活動(dòng)及結果的監督管理力度，督促獲證組織規范使用綠色產(chǎn)品標識。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、郵政管理局、市場(chǎng)監督管理局等按職責分工負責）
（四）推進(jìn)快遞包裝材料源頭減量。加強快遞領(lǐng)域塑料污染治理，快遞業(yè)務(wù)實(shí)現電子運單全覆蓋，大幅度的提高循環(huán)中轉袋（箱）、標準化托盤(pán)、集裝單元器具的應用比例,推廣使用低克重高強度快遞紙箱塑料包裝紙箱、免膠紙箱的應用比例。鼓勵通過(guò)包裝結構優(yōu)化減少填充物使用。（省郵政管理局負責）
（五）提升快遞包裝產(chǎn)品規范化水平。推動(dòng)快遞包裝實(shí)現標準化、系列化和模組化，提高與寄遞物的匹配度，防止大箱小用，減少隨意包裝。全面禁止電商和快遞公司使用重金屬含量、溶劑殘留等超標的劣質(zhì)包裝袋，禁止使用有毒有害材料制造成的填充物；對生產(chǎn)、使用有毒有害劣質(zhì)快遞紙箱塑料包裝的生產(chǎn)企業(yè)和電商開(kāi)展專(zhuān)項整治。（省郵政管理局、商務(wù)廳、市場(chǎng)監督管理局按職責分工負責）
（六）推動(dòng)電商快件二次包裝不斷減少。加強電商、快遞公司與商品生產(chǎn)企業(yè)的上下游協(xié)同，鼓勵電商企業(yè)通過(guò)產(chǎn)地直采、原裝直發(fā)、聚單直發(fā)等模式，減少快遞包裝用量。引導電商企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)合作，設計應用滿(mǎn)足快遞物流配送需求的商品包裝，提高包裝產(chǎn)品與寄遞物品的匹配度，共同落實(shí)快遞包裝有關(guān)標準和規范。推廣電商快件原裝貼單直發(fā)推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化等，減少電商商品在寄遞環(huán)節的二次包裝。（省商務(wù)廳、郵政管理局、工信廳按職責分工負責）
（七）嚴守操作規范。完善快遞行業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)分揀、投遞工作流程和封裝操作規范。推動(dòng)快遞公司完善內部規章制度，建立快遞紙箱塑料包裝治理工作機制和管理臺賬,將快遞紙箱塑料包裝有關(guān)規范納入從業(yè)人員上崗培訓，提升快遞員業(yè)務(wù)技能。支持快遞公司推行智能化、集約化作業(yè)方式。將不規范分揀、投遞、包裝操作等行為納入快遞行業(yè)抽查事項目錄，推動(dòng)解決被動(dòng)式過(guò)度包裝問(wèn)題，暢通公眾投訴舉報通道，規范快件投遞“最后一公里”。（省郵政管理局負責）
（八）完善收寄管理。推動(dòng)快遞公司將包裝減量化、綠色化等要求納入收件服務(wù)協(xié)議，加強對電商等協(xié)議用戶(hù)的引導。督促快遞公司完善綠色寄遞操作規范，推動(dòng)快遞公司進(jìn)一步規范散收件交付管理，引導用戶(hù)使用合格包裝產(chǎn)品。鼓勵電商和快遞公司在網(wǎng)絡(luò )零售和快件收寄中為廣大購買(mǎi)的人提供綠色包裝產(chǎn)品，并通過(guò)積分激勵、抵扣價(jià)款等方式引導消費者使用綠色包裝。（省郵政管理局、商務(wù)廳按職責分工負責）
（九）強化綠色供應鏈管理。開(kāi)展快遞公司綠色采購試點(diǎn)，推動(dòng)電商企業(yè)建立包裝產(chǎn)品合格供應商制度，擴大合格供應商包裝產(chǎn)品采購比例。推動(dòng)快遞公司加強對分支機構、加盟企業(yè)管理，建立采購和使用包裝產(chǎn)品的引導和約束機制。支持快遞公司創(chuàng )建綠色供應鏈示范單位。（省郵政管理局、商務(wù)廳、工信廳按職責分工負責）
（十）推廣應用可循環(huán)包裝產(chǎn)品。依照國家部署，組織并且開(kāi)展公開(kāi)征集、設計大賽、技術(shù)申報等活動(dòng)，鼓勵電商公司參與快遞紙箱塑料包裝循環(huán)利用新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)并積極推廣應用。鼓勵在同城生鮮配送、連鎖商超散貨物流等行業(yè)推廣應用可循環(huán)可折疊快遞紙箱塑料包裝，減少一次性泡沫箱等的使用。（省郵政管理局、商務(wù)廳、工信廳按職責分工負責）
（十一）培育壯大可循環(huán)快遞包裝新模式。鼓勵電子商務(wù)平臺選擇部分商品種類(lèi)，設立可循環(huán)包裝商品專(zhuān)區。支持快遞公司和第三方機構通過(guò)信用質(zhì)押等多種模式，擴大可循環(huán)快遞紙箱塑料包裝的應用限制范圍。鼓勵電商和快遞公司與商業(yè)機構、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、智能投遞設施運營(yíng)企業(yè)等創(chuàng )新合作，建立可循環(huán)快遞紙箱塑料包裝回收渠道，探索建立上下游銜接、跨平臺互認的運營(yíng)體系。鼓勵通過(guò)股權合作、第三方運營(yíng)、委托管理等方式，開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝投放和回收設施共建聯(lián)營(yíng)。（省郵政管理局、商務(wù)廳、工信廳、市場(chǎng)監督管理局按職責分工負責）
（十二）加快可循環(huán)快遞包裝基礎設施建設。各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要通過(guò)結合智慧城市、智慧社區建設，在社區、高校、商務(wù)中心等場(chǎng)所，規劃建設一批快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設施；在城市更新和存量住房改造提升、城鎮老舊小區改造時(shí)，支持快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設施建設。組織有條件的城市申報可循環(huán)快遞包裝規?；瘧迷圏c(diǎn)示范。（省工信廳、教育廳、商務(wù)廳、郵政管理局、住建廳按職責分工負責）
（十三）深入推動(dòng)快遞紙箱塑料包裝回收和處置。推進(jìn)快遞包裝材料和產(chǎn)品綠色設計，鼓勵使用單一材質(zhì)材料，減少使用難以分類(lèi)回收的材料和包裝設計，提升快遞包裝的可回收性能。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)快遞包裝廢棄物中可回收物的規范化、潔凈化回收。鼓勵企業(yè)對回收廢棄物開(kāi)展資源綜合利用，規范加工公司準入條件。指導高校加強宣傳引導，開(kāi)展形式多樣的“快遞包裝紙箱集中回收”宣傳教育活動(dòng)。鼓勵高校在校園快遞網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展快遞包裝紙箱集中回收，適度提升復用比例。（省郵政管理局、教育廳、工信廳、商務(wù)廳按職責分工負責）
（十四）規范快遞包裝廢棄物分類(lèi)投放和清運處置。結合實(shí)施城市生活垃圾分類(lèi)，在各地居住小區、商業(yè)和辦公場(chǎng)所合理設置分類(lèi)收集設施，規范居民分類(lèi)投放行為，加大快遞包裝廢棄物的回收利用，推進(jìn)快遞包裝物分類(lèi)處置，提高資源化能源化利用比例。禁止隨意堆放、傾倒造成快遞包裝廢棄物污染。加強快遞包裝廢棄物收運設施建設，提高清運頻次，保障快遞包裝廢棄物及時(shí)得到清運。強化生活垃圾焚燒企業(yè)運行監管，提升公司運營(yíng)管理水平，確保污染物穩定達標排放。（省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（十五）強化監督執法力度。加大快遞包裝治理的質(zhì)量監督抽查和行政執法力度，常態(tài)化開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合監管。將快遞包裝相關(guān)標準實(shí)施情況納入電商和快遞行業(yè)管理。對違反相關(guān)法律法規和強制性國家標準的行為，依法依規進(jìn)行查處。（省郵政管理局、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（十六）完善綜合性支持政策。積極爭取中央預算內投資支持我省綠色快遞物流、配送體系、專(zhuān)業(yè)化智能化回收設施等項目建設。推動(dòng)將綠色、可循環(huán)快遞包裝生產(chǎn)和規?；瘧闷髽I(yè)列入綠色信貸支持范圍，在企業(yè)債券發(fā)行等方面予以支持。落實(shí)快遞綠色包裝政府采購需求標準。落實(shí)現有稅收政策。積極爭取現有國家各部委中央財政預算資金支持我省快遞包裝生產(chǎn)、使用和回收處置統計監測分析平臺、執法和監管能力建設。（省發(fā)改委、財政廳、住建廳、工信廳、商務(wù)廳、人行福州中心支行、省稅務(wù)局、福建銀保監局、福建證監局、省郵政管理局等部門(mén)按職責分工負責）
（十七）加快科技創(chuàng )新步伐。開(kāi)發(fā)快遞包裝新技術(shù)，加快綠色環(huán)保材料研發(fā)應用。開(kāi)發(fā)應用快遞包裝操作和分揀配送自動(dòng)化、信息化、智能化設施，提升快遞行業(yè)集約化管理上的水準。加強產(chǎn)學(xué)研銜接，加大快遞綠色包裝技術(shù)攻關(guān)和成果轉化力度。（省科技廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）
（十八）加強部門(mén)協(xié)同。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)同配合和政策銜接，形成齊抓共管的工作合力，及時(shí)總結推廣快遞紙箱塑料包裝綠色轉型的有效管理措施、商業(yè)模式和制度成果，協(xié)調解決實(shí)施中的問(wèn)題，重大情況及時(shí)按程序向省政府請示報告。（各部門(mén)按職責分工負責）
（十九）落實(shí)地方責任。各地要提高政治站位，加大工作落實(shí)力度，進(jìn)一步增強做好快遞紙箱塑料包裝綠色轉型工作的責任感和緊迫感。要發(fā)揮地方主體責任，強化政府監督管理，加強政策引導，凝聚社會(huì )共識，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì )公眾共同參與的多元共治體系。各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要結合本地實(shí)際，加強日常管理，抓好組織落實(shí)。（各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )負責）
（二十）加強宣傳引導。通過(guò)報紙、廣播電視、政策圖解、新媒體等渠道，大力宣傳快遞紙箱塑料包裝綠色轉型的典型做法和工作成效，組織相關(guān)媒體投放公益廣告、宣傳片等，加強宣傳報道，進(jìn)一步增強公眾的認同和支持。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商業(yè)團體、公益組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)研討、志愿活動(dòng)、發(fā)布聯(lián)合倡議等，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。充分發(fā)揮消費者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )等的監督作用，廣泛凝聚社會(huì )共識，構建人人有責、人人盡責的快遞紙箱塑料包裝社會(huì )治理體系。（各部門(mén)按職責分工負責）
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